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适用专业：公共管理学

一、考试要求

本科目主要考查对于公共政策分析的基本理论、基本范畴、基本知识和基本方法的理解和把握，以及运用所学理论分析、解决实际问题的能力。

二、考试形式

(一)题型是论述题。

(二)考试形式为闭卷、笔试。

(三)考试时间为3小时。

(四)满分150分。

(五)试卷题型结构：论述题，共4题。

三、考试内容

(一)公共政策与公共政策分析

1.公共政策的概念及本质

公共政策的概念

中外学者对公共政策的界定

公共政策的本质

公共政策的表现形式

公共政策的类型

2.公共政策的基本特征与主要功能

公共政策的基本特征

公共政策的主要功能

3.公共政策分析及其历史沿革

公共政策分析的内涵

公共政策分析模式

公共政策分析要素

公共政策分析原则

公共政策分析历史沿革

(二)政府、市场与公共政策的关系分析

1.社会问题解决途径及其优势和缺陷

2.市场失灵、政府失灵及志愿失灵

市场失灵

政府失灵

志愿失灵

阿罗不可能定理

3.政府角色定位与公共政策的作用范围

(三)公共政策系统分析

1.公共政策主体

官方决策者的政策角色

非官方参与者影响政策过程的方式

思想库(现代政策研究组织)的类型及与核心决策者之间的关系

2.公共政策客体

直接政策客体

间接政策客体

政策认同的缘由

政策抗拒的起因

3.公共政策环境

政策环境的构成要素

政策环境与政策活动的互动关系

4.公共政策工具

公共政策工具的分类

公共政策工具的选择

(四)公共政策问题的构建分析

1.公共政策问题的内涵与特征

公共政策问题的内涵

公共政策问题的特征

公共政策问题的结构类型

2.公共政策问题构建的程序

政策问题构建的程序

政策问题的论证

社会冲突论等社会问题理论

层次分析法等问题分析方法

3.公共政策议程的建立

政策议程的类型

影响社会问题进入政策议程的因素

社会问题进入政策议程的触发机制与障碍

科布的政策议程建立模型

约翰∙金登的多源流分析模型

(五)公共政策方案的制定分析

1.公共决策体制

公共决策体制的构成要素

全体一致规则的基本特征

多数裁定规则的特点及缺陷

投票悖论

2.政策方案规划

政策方案规划的特性

政策方案规划的基本程序

威廉∙邓恩的政策规划架构

政策目标的确定

备选方案的设计

政策方案的评估

政策方案抉择的方法

政策规划应遵循的基本原则

政策规划中的思维方法

3.公共政策合法化

公共政策合法化的涵义与程序

政策合法化与政策法律化的关系

(六)公共政策内容的执行分析

1.公共政策执行研究的基本途径

自上而下的研究途径

自下而上的研究途径

2.公共政策执行的模型

T.史密斯的政策执行过程模型

范∙米特与范∙霍恩的政策执行系统模型

M.麦克拉夫林的政策执行互适模型

雷恩和拉宾诺维茨的政策执行循环模型

萨巴蒂尔和马兹曼尼安的政策执行综合模型

爱德华的政策执行模型

高金的府际政策执行沟通模型

保罗∙A.萨巴蒂尔的政策支持联盟框架

3.公共政策执行的过程与方式

公共政策执行的过程

公共政策执行的手段

4.公共政策执行的特征与原则

政策执行的特征

政策执行的原则

5.政策执行偏差及影响政策有效执行的因素

政策执行偏差及其主要表现

影响政策有效执行的因素

(七)公共政策评价与终止

1.公共政策评价的类型、程序与影响因素

公共政策评价中政策效果的类型

公共政策评价的功能与目的

公共政策评价的类型

政策评估的要素

公共政策评价的程序

公共政策评价的影响因素

2.公共政策评价的基本方法

简单“前-后”对比分析

“投射-实施后”对比分析

“有-无”对比分析

“控制对象-实验对象”对比分析

3.公共政策终止

公共政策终止的对象

导致公共政策终止的主要因素

公共政策终止的障碍

公共政策终止的策略

(八)公共政策分析方法论与决策模型

1.公共政策分析方法论

政策分析中的模型方法

线性规划模型及其求解

决策的类型及其求解

对策论的基本思想与求解

事实、价值、规范与可行性分析

利益分析的内容及其实现途径

系统方法与系统分析

2.公共政策过程中的分析方法

政策问题构建中的类比分析

政策问题构建中的多元分析

政策备择方案优化中的效用分析

政策备择方案优化中的决策树法

预测的特尔菲法

政策成本收益分析

政策效果评价中的模糊综合评价法

3.公共政策分析模型

传统理性决策模型

有限理性决策模型

渐进模型

精英理论

制度理论

博弈理论

团体理论

系统理论

混合扫描理论

多元决策模型

四、参考书目

[1]《公共政策分析》(第二版)，主编：陈庆云，北京大学出版社，2011年版。

[2]《公共政策导论》(第五版)，主编：谢明，中国人民大学出版社，2020年版。

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