(二)干预的经济理由
1.幼稚工业论
(1)保护幼稚产业的原因
许多发展中国家在制造业领域有一个潜在的比较优势,但其新兴制造业最初无法与发达国家成熟的制造业竞争。为了让新兴制造业最初能站稳脚跟,政府应该暂时支持新兴产业(通过关税、进口配额和补贴),直至它们发展壮大到足以参与国际竞争。这一主张深受发展中国家政府的欢迎,幼稚工业论也被《关贸总协定》认为是保护主义的一个合法理由。
(2)反对保护幼稚产业的原因
①免遭外国竞争的保护不是好事,除非保护能有利于提高工业效率;
②幼稚工业论有一个前提条件是企业无法在国内外资本市场借入资金来进行长期有效投资,因此政府应该资助企业。考虑到全球资本市场过去几十年的发展,该前提条件不太符合实际。
2.战略贸易政策
(1)主要内容
①如果政府采取适当的行动,能够保证本国企业在一个产业内获得第一进入者优势,就有利于提高国民收入。因此,依据战略贸易政策观,一国政府应该利用补贴支持有前途的企业进入新兴产业。
②如果政府要帮助本国企业克服障碍进入由外国企业获得第一进入者优势的产业,则要对该产业加以干预。若政府的支持帮助能让国内企业超过外国竞争者拥有的第一进入者优势,并且在世界市场上作为可生存的竞争者出现,那么国内市场保护和出口补贴的结合可能是值得提倡的。
(2)理论指导
①政府应该把目标定在将来重要的技术上,并利用补贴支持使这些技术商业化的开发工作;
②政府应该提供出口补贴,直到国内企业在世界市场建立第一进入者优势。
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