(四)新非关税壁垒
新贸易壁垒指以技术壁垒为核心的包括环境壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。
1.技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade/TBT)
狭义的技术性贸易壁垒指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。
广义的技术性贸易壁垒包括因种种技术性问题引起的贸易障碍。
(1)技术标准(Technical Standard)
技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。
如美国严格的产品质量认证体系:FCC(美国联邦通讯委员会)标准、UL(保险商实验室)、FDA(美国食品与药品管理局)、FTC(美国联邦贸易委员会)。在质量标准方面,欧盟规定,进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系。
(2)卫生检疫规定(Health and Sanitary Regulation)
一般而言,对农副产品、食品、药品、化妆品都要实行严格的检疫。如美国《联邦食品、药品及化妆品法》、《公共卫生服务法》、《茶叶进口法》;欧盟《食品安全白皮书》;日本《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜传染预防法》。
(3)包装和标签规定
许多国家对进口商品的包装和标签做出规定,外国产品不符合要求则禁止进口。如加拿大对罐装食品的容量做出具体规定,许多商品必须同时用英文和法文标注含量、用法、产地等。
2.环境壁垒,也称绿色壁垒(green barriers)
绿色壁垒是指在国际贸易领域,一些发达国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法,制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。它属于一种新的非关税壁垒形式,已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成部分。
(1)绿色技术标准
《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》及其修正案、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《生物多样化公约》、《联合国气候变化框架公约》、《生物安全协定书》。国际标准化组织(ISO)专门技术委员会正式公布了ISO14000系列标准,正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。
(2)绿色环境标志制度
国际上采购商有无IS014000环保证书。国际上已签订的多边环境协议有200多个,其中近20个含有贸易条款。例如欧盟启动ISO14000环境管理系统。“绿色通行证”,即“绿色环境标志”。例如,德国的“蓝色天使”、加拿大的“环境选择”、日本“生态标志”、欧盟的“欧洲环保标志”等。
(3)绿色包装制度
第一,以立法形式规定禁止使用某些包装材料。如立法使用含有铅、汞和镉等成分的包装材料;没有达到特定的再循环比例的包装材料;不能再利用的容器。
第二,建立存储返还制度。许多国家规定,啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可以循环使用的容器,消费者在购买这些物品时,向商店缴存一定的保证金。日本强制推行《回收条例》和《废弃物清除条例修正案》。
第三,税收优惠或处罚。
(4)绿色卫生检疫制度
(5)绿色补贴制度
即国家对生产绿色产品,将资源、环境成本内在化的企业给予财政补贴,鼓励出口。
3.社会壁垒
社会责任是指以劳动者劳动环境和生存权利为借口采取的贸易保护措施。它由社会条款而来。社会条款并不是一个单独的法律文件,而是对国际公约中有关社会保障、劳动者待遇、劳工权利、劳动标准等方面规定的总称,它与公民权利和政治权利相辅相成。
企业的社会责任,包括遵守商业道德、保护劳工权利、保护环境等。这已不是空洞的口号,劳工标准和环保标准,是很多跨国公司选择供货商时要考虑的重要条件。
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