(一)鼓励出口的措施
为了推行奖出限入贸易政策,许多国家除了利用关税和非关税壁垒措施限制进口外,还采取各种措施鼓励、扩大商品的出口。这些措施涉及财政、金融,汇率、组织管理和精神鼓励等方面。
1.出口信贷
出口信贷(export credit)是出口国的官方金融机构或商业银行为了鼓励商品出口,提高商品的竞争能力,以优惠的条件向本国出口商、外国进口商或银行提供的贷款。它是出口厂商利用本国银行的贷款,扩大商品出口,特别是一些与大型项目有关的商品出口的一种重要手段。
出口信贷按借贷关系划分为两种:
(1)卖方信贷
卖方信贷(supplies credit)是出口国银行向本国出口厂商(即卖方)提供的贷款。贷款合同由出口厂商与银行签订,通常用于船舶、大型成套设备等商品的出口。由于这些商品的出口涉及金额较大,交货期长,外国进口商一般都要求采用延期付款的方式,出口厂商为了加速资金周转,往往需要取得银行的贷款。因此,卖方信贷是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款以促进商品出口的一种方式。
(2)买方信贷
买方信贷(buyer's credit)是指出口国银行直接向外国进口厂商(即买方)或进口国银行提供的贷款。这种贷款是一种约束性贷款,其附带条件是贷款必须用于购买债权国的商品,即贷款的提供与商品的出口是直接相关的,因而可以起到促进出口的作用。
2.出口信贷国家担保制
出口信贷国家担保制(export credit guarantee system)是指各国为了扩大出口,对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷,由国家设立的专门机构出面担保的一种制度。当外国债务人不能付款时,该国家机构便按照承保的金额给予赔偿。这是国家为了扩大出口,代替出口厂商承担风险、争夺国外市场的一项重要手段。
3.鼓励出口的贸易和产业政策
(1)出口补贴
出口补贴(export subsidy)是指一国政府在某种商品出口时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇,目的在于支持出口商降低出口商品的价格,加强其在国际市场上的竞争能力。出口补贴的经济效应如下:
①贸易小国的出口补贴
4.外汇倾销
外汇倾销(exchange dumping)是国家利用本国货币对外贬值的机会向国外倾销商品的一种特殊措施。当一国货币对外贬值后,用外币表示的本国出口商品的价格会降低,该商品的竞争能力则相应地提高,从而有利于扩大出口。
外汇倾销不能无限制、无条件地进行,必须具备以下两个条件才能起到扩大出口的作用:
第一,货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度。货币贬值必然引起一国国内物价上涨的趋势,当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时,外汇倾销的条件就不存在了,但国内价格与出口价格的上涨总要有一个过程,并不是本国货币一贬值,国内物价就会立即相应上涨,而总是在一定时期内落后于货币对外贬值的程度。因此,垄断组织就可以获得外汇倾销的利益。
第二,其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或采取其他报复性措施。如果其他国家实行同等程度的货币贬值,那么两国货币贬值程度就相互抵消,汇价仍处于贬值前的水平。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施,也会起到抵消的作用,外汇倾销的条件也就不存在了。
5.经济特区
一些国家或地区为了促进出口,在其领土上的部分经济区域内实行特殊政策,如减免关税、放宽开关管制和外汇管制、提供各种服务等优惠方法,发展转口贸易,或鼓励和吸引外资,引进先进技术,发展加工制造业,以达到开拓出口货物、增加外汇收入、促进本国或本地区经济发展的目的。
目前世界各国设置的经济特区主要分为以下四种:
(1)自由贸易区
自由贸易区(free trade zones)或经济性特区(special economic zones):指在主权国家或地区的关境以外,划出特定的区域,准许外国商品豁免关税或低税进出,并且准许在港内或区内进行商品的自由存储、展览、加工和制造等业务活动,以促进地区经济和本国对外贸易的发展。狭义上仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区,类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。
(2)出口加工区
出口加工区是一国专门为生产出口产品而开辟的加工制造区域,在区域内,一国以出口为导向的经济活动受到一系列政策工具的刺激和鼓励,这些政策和工具通常不适用于其他经济活动或区域。加工区生产的产品全部出口或大部分供出口。
(3)保税区
保税区是海关所设置的或经海关批准注册的特定地区和仓库。在仓库区内可存放、重新包装或再加工,然后可能免税再出口或纳税进入国内市场。如果这些商品经使用国内原材料进行再加工然后进入国内市场,只对最终产品的进口部分征关税。
保税区是中国借鉴国外自由贸易区、出口加工区的经验,并结合中国国情而创办的特殊经济区域,其主要功能与自由贸易区和出口加工区相似。
(4)自由边境区
自由边境区一般设在本国的一个省或几个省的边境地区,其目的和功能都与自由贸易区相似,只是在规模上小一些。设置自由边境区的目的在于利用外国投资开发边区的经济,也可通过这些地区自由出口一些商品。中国在中俄边境、中越边境有少量的自由边境区。
各国还从其他许多方面来鼓励、促进商品出口。如设立专门组织,研究和制定出口战略扩大出口;建立商业情报系统,提供商业情报服务;组织贸易中心和贸易展览会等。
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