①采取从低级到高级的国家资本主义的过度形式。初级形式的国家资本主义是国家对私营工商业实行委托加工、计划订货，统购包销，经销代销等，高级形式的国家资本主义是个别企业的公私合营和全行业公私合营。

　　第一步是实行初级形式的国家资本主义。企业的利润，按国家所得税、企业公积金、工人福利费、资方红利四个方面进行分配，即当时所说的“四马分肥”。

　　第二步是实行个别企业的公司合营。

　　第三步是全行业的公私合营。这标志着国家对资本主义工商业的社会主义改造已基本完成。